世界今热点：固原公安：探索推进“派出所主防”警务模式迭代升级

今年以来，固原市公安局牢固树立“以防为主、以防为上”的“主动预防”工作理念，按照公安部关于“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的总体思路和自治区公安厅的具体工作安排，紧密结合工作实际，以“枫桥式派出所”经验为原型，充分运用“1+1+3”社会治理模式，探索推进“派出所主防”工作，全面加强源头防范管理，努力实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。

立足固原实际

【资料图】

深入研究分析强化“主防”意识

全区公安局处长会议、全市公安工作会议后，固原市公安局党委提前部署谋划，探索落实“市县主战、派出所主防”的警务机制，融合基层治理和派出所前沿防控效能，强化“主防”理念，提升社会治安能力。

全方位调研摸清实况。在固原市公安工作会议中，对“派出所主防”改革工作进行安排部署，由市局分管领导牵头，带领专班下沉一线，开展为期10天的集中调研工作，全方位摸清基层实情，将前三年加强派出所工作和后三年“派出所主防”的任务、目标、措施，进行了对比性分析，切实找出派出所工作的亮点、暗点和痛点、堵点。

多维度调研找准方向。市局党委先后多次召开会议，重点围绕“干什么、怎么干”等新时代公安工作进行系统谋划、深入研讨。积极参照公安部制定的加强新时代公安派出所工作三年行动计划，结合固原治安实际情况，明确推进方向、路径。

多方面施策健全机制。承接加强派出所工作经验做法，进一步明确派出所18项“职责清单”，划清各警种与派出所案件办理职责边界，严格落实派出所案件办理“负面清单”，推动派出所更好回归“一管三防”主责主业，同时优化出台《机关警种部门支援派出所工作机制》，明确机关警种支援派出所工作目标及方式方法，推动机关警力下沉一线，有效缓解派出所警力不足问题。

分类分片管理

注重协同联动，靠实“主防”责任

在探索落实“派出所主防”工作过程中，将市域划分，实施分片治理防控，使庞大的基层治理体量“简体瘦身”，落实防的责任、提高防的效率。

分类分片管理。按照区域面积将市域分片防范，每个片区确定1个主干派出所和N个警务室，全面加强社会面整体防控。平时，片区内派出所联合警务室开展治安巡逻防控、宣传防范；每个片区密切协作、捆绑作战，做到整体联动、快速反应、高效处置，进一步凝聚打击治理整体工作合力，形成“拳头”效应。

强化群防群治。持续把群防群治作为“派出所主防”的重要环节，在“1+1+3”基层治理模式的基础上，探索推行“1带3统5+N”工作模式，开展群防群治。“1”即每个村（社区）由1名民警或辅警负责协调组织；“3”即带动村（社区）、小组（小区）、邻里（楼栋）三级安保力量，“5”即充分发动网格员、村（社区）维稳力量、物业人员、校园保安、治安积极分子等五类社会力量，具体落实治安防范工作；“N”指依托“微信警务群”，广泛动员“大妈”“大爷”等平安建设志愿者或辖区群众参与群防群治。今年以来，全市可防性案件同比下降8%。

强化纠纷调处。拓展“枫桥经验”，汇聚“1+1+3”和矛盾纠纷排查化解“三色预警”机制，由派出所主动会同乡镇街道、村居两委及司法所等相关单位，落细派出所“情指行”运行机制，积极探索“五类分治、联合调处”等矛盾纠纷调解新模式，由社区民警、治安积极分子、综治力量、平安建设志愿者，“撒网式”对辖区矛盾纠纷和隐患问题进行梳理排摸，利用上门服务时机集中组织开展宣传、采集基本信息、获取社情民意。

对发现的简单、轻量化的矛盾纠纷以网格员为主进行调解化解，对较为复杂或有可能升级的矛盾纠纷，以综治力量为主进行化解，对疑难问题及时通报，落实属地化解责任，常态化跟踪监管，最大限度地将各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。今年以来，累计成功化解各类矛盾纠纷850余起，环比上升9.3%，调解成功率达到98%以上。

注入科技动能

科学精准施策，提升“主防”实效

在不断提升派出所“主防”工作实效过程中，科技赋能是题中应有之意，新时代公安工作面临更多挑战、更多困难，只有用好“科技”这步“先手棋”才能更好精准研判、打击犯罪，才能更好为民履职、纾解民忧。

强化技防网络。根据辖区治安防控形势变化及高发案件特点，不断优化升级技防设施，在城区不断延伸“雪亮工程”建设，将前端视频探头向背街小巷和治安复杂地区前移。在农村抢抓“乡村振兴”战略机遇，在村口、国、省、县路段和与外省相邻地界等重点场所建立完善视频监控探头等设备，推动“巡防+技防+大数据”无缝衔接。

加强精准调度。联通使用“情指行”一体化运行机制和自治区公安厅智慧警务相关系统，高度整合高清视频、电子卡口等实战数据资源，在“一张图”上实时动态显示辖区警力分布、实时警情处置、重点区域治安防范等情况，对一线民警接处警、巡逻防控、社区警务等工作精准调度指挥，切实提升防范工作质效。

紧盯重点布防。坚持以辖区警情、案件为引领，在落实“一村（社区）一警”机制的基础上，以村（社区）为单位，将辖区小卖部、乡村自乐班，娱乐场所、酒吧、旅馆、九小场所、特殊行业等易发案区域，根据治安情况分别标注治安等级“标记”，动态调整巡逻防控勤务部署，有效提升辖区社会面治安掌控力。

1—2月份，全市有效警情同比保持持平，刑事案件、治安案件分别下降18.87%、20.80%，盗窃、诈骗案件同比下降33.33%、18.9%，交通四项指数全部下降。

来源 / 平安固原

编辑 / 粉霞

审核 / 继宏

复审 / 若水

监制 / 小苏打

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